[ad_1]
\n<\/p>\n
Ahmet Arslan – SERBEST K\u00dcRS\u00dc<\/strong><\/p>\n Kamu ihalelerinde belli bir ciddiyet sa\u011flamak ve ihaleye kat\u0131lacaklar\u0131n mali g\u00fcc\u00fcn\u00fc k\u0131smen de olsa test etmek ve ki\u015filerin ihale ve s\u00f6zle\u015fme \u015fartlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 hareket etmelerine kar\u015f\u0131 cayd\u0131r\u0131c\u0131l\u0131k sa\u011flamak amac\u0131yla teminat al\u0131nmaktad\u0131r. 1. Mal ve hizmet al\u0131m\u0131ma ili\u015fkin ihalelerde teminatlar<\/strong><\/p>\n Kamu idarelerinin mal ve hizmet al\u0131mlar\u0131 4734 Kamu \u0130hale Kanunu kapsam\u0131nda ger\u00e7ekle\u015ftirilmektedir. Ge\u00e7ici ve kesin teminatlara ili\u015fkin t\u00fcm hususlar s\u00f6z konusu kanun ile Kanuna istinaden yay\u0131mlanan uygulama y\u00f6netmelikleri ve tebli\u011flerde d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n 1.1. Hangi al\u0131mlarda teminat al\u0131nmas\u0131 zorunlu de\u011fil?<\/strong><\/p>\n \u0130hale dok\u00fcman\u0131nda belirtilmesi \u015fart\u0131yla, dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmeti ihalelerinde ge\u00e7ici teminat al\u0131nmas\u0131 zorunlu de\u011fildir. 1.2. Teminat olarak kabul edilecek de\u011ferler<\/strong> 1.3. Teminat miktar\u0131<\/strong> 1.4. Teminatlar\u0131n verilme usul\u00fc<\/strong> 1.5. Teminatlar\u0131n iade edilmesi (geri verilmesi)<\/strong> 1.6. Teminatlar\u0131n yanmas\u0131 (idareye gelir kaydedilmesi)<\/strong> 2. Mal ve hizmet sat\u0131\u015flar\u0131na ili\u015fkin ihalelerde teminatlar<\/strong> 2.1. Teminat miktarlar\u0131<\/strong>
Kamu ihalelerinde teminat (ge\u00e7ici) verilmesi ihaleye kat\u0131lmak i\u00e7in bir \u00f6n \u015fart olup, verilecek teminatlar\u0131n t\u00fcr\u00fc, miktar\u0131 ve teminatlar\u0131n verilme ve iade usul\u00fc ilgili mevzuat\u0131nda d\u00fczenlenmi\u015f bulunmaktad\u0131r. Teminatlar\u0131n verilmesiyle ilgili olarak yanl\u0131\u015fl\u0131k yap\u0131lmas\u0131 ihalede verilen teklif tutar\u0131 idarenin ne kadar lehine olursa olsun ilgili ki\u015finin ihale d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rak\u0131lmas\u0131n\u0131 gerektirir.
\u00d6te yandan, kamu idarelerinin mal ve hizmet al\u0131m\u0131na ili\u015fkin ihalelerde al\u0131nan teminatlar s\u00f6z konusu idarelerin mal ve hizmet sat\u0131\u015flar\u0131na ili\u015fkin ihalelerden teminat\u0131n t\u00fcr\u00fc, miktar\u0131 ve teminat\u0131n verilmesi, gelir kaydedilmesi ve iade usul\u00fc bak\u0131m\u0131ndan baz\u0131 farkl\u0131l\u0131klar arz etmektedir.
Bu nedenle, ihaleye kat\u0131lacaklar\u0131n ilk olarak, kat\u0131ld\u0131\u011f\u0131 ihalenin kamu idaresinin mal ve hizmet al\u0131m\u0131na (4734 say\u0131l\u0131 Kanun kapsam\u0131nda) ili\u015fkin mi yoksa mal ve hizmet sat\u0131\u015f\u0131na (2886 say\u0131l\u0131 Kanun kapsam\u0131nda) ili\u015fkin mi oldu\u011funu belirlemesi gerekmektedir.<\/p>\n
Kanunun 21. maddesinin (b), (c) ve (f) bendi kapsam\u0131nda yap\u0131lan mal al\u0131mlar\u0131nda, mal\u0131n s\u00f6zle\u015fme yapma s\u00fcresi i\u00e7inde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunmas\u0131 halinde kesin teminat al\u0131nmas\u0131 zorunlu de\u011fildir.
\u00d6te yandan, teminat sadece ihale suretiyle yap\u0131lan al\u0131mlarda istenir. Bu ba\u011flamda, 4734 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 3. maddesinde say\u0131lan \u0130stisnalar kapsam\u0131nda yap\u0131lan al\u0131mlar ile do\u011frudan temin yoluyla yap\u0131lan al\u0131mlarda ge\u00e7ici veya kesin teminat istenmesi zorunlu de\u011fildir.<\/p>\n
Gerek ge\u00e7ici gerekse kesin teminat olarak \u015fu de\u011ferler kabul edilir:
a) Tedav\u00fcldeki T\u00fcrk Paras\u0131
b) Teminat mektuplar\u0131 (Kefalet sigortas\u0131 kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen kefalet senetleri dahil)
c) Devlet \u0130\u00e7 Bor\u00e7lanma Senetleri (Hazine bonosu, devlet tahvili).
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen di\u011fer de\u011ferlerle de\u011fi\u015ftirilebilir.<\/p>\n
Ge\u00e7ici teminat miktar\u0131 ihaleye kat\u0131lan isteklinin teklif etti\u011fi bedelin en az % 3\u2019\u00fcd\u00fcr. S\u00f6z konusu oran\u0131n alt\u0131nda ge\u00e7ici teminat verilmesi m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131 gibi \u00fcst\u00fcnde ge\u00e7ici teminat istenmesi de yasal olarak m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.
Kesin teminat miktar\u0131 ise ihale bedelinin % 6\u2019s\u0131d\u0131r. S\u00f6z konusu oran\u0131n alt\u0131nda kesin teminat verilmesi m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131 gibi \u00fcst\u00fcnde teminat istenmesi de yasal olarak m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.<\/p>\n
Teminat mektuplar\u0131 d\u0131\u015f\u0131ndaki teminatlar ihale komisyonlar\u0131nca teslim al\u0131namaz. Bunlar\u0131n saymanl\u0131k ya da muhasebe m\u00fcd\u00fcrl\u00fcklerine yat\u0131r\u0131lmas\u0131 ve yat\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131na ili\u015fkin makbuzun teklif zarf\u0131n\u0131n i\u00e7ine konulmas\u0131 gerekmektedir.
e-ihale suretiyle yap\u0131lan al\u0131mlarda ise ge\u00e7ici teminat mektuplar\u0131 elektronik imza kullan\u0131lmak suretiyle elektronik veya \u0131slak imza kullan\u0131lmak suretiyle fiziki ortamda d\u00fczenlenebilir. Ancak d\u00fczenlenen ge\u00e7ici teminat mektubuna kurulu\u015f taraf\u0131ndan ay\u0131rt edici bir numara verilerek mektuba ili\u015fkin bilgilerin EKAP\u2019a aktar\u0131lmas\u0131 ve verilen ay\u0131rt edici numaran\u0131n istekli taraf\u0131ndan e-teklif kapsam\u0131nda EKAP \u00fczerinden g\u00f6nderilmesi gerekir. Ge\u00e7ici teminat mektubu d\u0131\u015f\u0131ndaki teminatlar\u0131n saymanl\u0131k ya da muhasebe m\u00fcd\u00fcrl\u00fcklerine yat\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131na ili\u015fkin belgeler bilgisayarda tarat\u0131larak, istekli taraf\u0131ndan EKAP \u00fczerinden e-teklif kapsam\u0131nda g\u00f6nderilir.<\/p>\n
\u0130halede de\u011ferlendirme d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rak\u0131lan isteklilere ait ge\u00e7ici teminatlar ise hemen iade edilir. \u0130hale \u00fczerinde kalan istekli ile s\u00f6zle\u015fme imzalanmas\u0131 halinde, ekonomik a\u00e7\u0131dan en avantajl\u0131 ikinci teklif sahibine ait teminat s\u00f6zle\u015fme imzaland\u0131ktan hemen sonra iade edilir.
Kesin teminatlar ise taahh\u00fcd\u00fcn, s\u00f6zle\u015fme ve ihale dok\u00fcman\u0131 h\u00fck\u00fcmlerine uygun olarak yerine getirildi\u011fi ve y\u00fcklenicinin bu i\u015ften dolay\u0131 idareye herhangi bir borcunun olmad\u0131\u011f\u0131 tespit edildikten sonra;
a) Yap\u0131m i\u015flerinde; varsa eksik ve kusurlar\u0131n giderilerek ge\u00e7ici kabul tutana\u011f\u0131n\u0131n onaylanmas\u0131ndan sonra yar\u0131s\u0131, SGK\u2019dan ili\u015fiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutana\u011f\u0131n\u0131n onaylanmas\u0131ndan sonra kalan\u0131,
b) Yap\u0131m i\u015fleri d\u0131\u015f\u0131ndaki i\u015flerde SGK\u2019dan ili\u015fiksiz belgesinin getirildi\u011fi saptand\u0131ktan sonra; al\u0131nan mal veya yap\u0131lan i\u015f i\u00e7in bir garanti s\u00fcresi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmesi halinde yar\u0131s\u0131, garanti s\u00fcresi dolduktan sonra kalan\u0131, garanti s\u00fcresi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmeyen hallerde ise tamam\u0131,
y\u00fckleniciye iade edilir.
\u0130\u015fin konusunun piyasadan haz\u0131r halde al\u0131n\u0131p sat\u0131lan mal al\u0131m\u0131 olmas\u0131 halinde, SGK\u2019dan ili\u015fiksiz belgesi getirilmesi \u015fart\u0131 aranmaz.<\/p>\n
Daha \u00f6nce de ifade etti\u011fimiz gibi, teminatlar\u0131n al\u0131nmas\u0131n\u0131n ama\u00e7lar\u0131ndan biri ihaleye kat\u0131lanlar\u0131n \u015fartname ve s\u00f6zle\u015fme h\u00fck\u00fcmlerine ayk\u0131r\u0131 hareket etmelerine kar\u015f\u0131 cayd\u0131r\u0131c\u0131l\u0131k sa\u011flamakt\u0131r.
4734 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a g\u00f6re a\u015fa\u011f\u0131da belirtilen hallerde ge\u00e7ici teminatlar idareye gelir kaydedilir:
1- Kanunda ihale kat\u0131lamayaca\u011f\u0131 belirtildi\u011fi halde ihaleye kat\u0131lmak
2- \u0130hale s\u00fcrecinde yasak fiil ve davran\u0131\u015flarda bulunmak (ihaleye fesat kar\u0131\u015ft\u0131rma, sahte belge sunma vb.)
3- Ger\u00e7e\u011fe ayk\u0131r\u0131 hususlar (vergi-SGK borcu bulunmad\u0131\u011f\u0131 vb.) i\u00e7eren taahh\u00fctname sunulmas\u0131 veya ihale \u00fczerinde kalan istekli taraf\u0131ndan taahh\u00fct alt\u0131na al\u0131nan durumu tevsik eden belgelerin s\u00f6zle\u015fme imzalanmadan \u00f6nce verilmemesi
4- Tekliflerin de\u011ferlendirilmesi s\u00fcrecinde kendisinden istenen eksik bilgileri verilen s\u00fcrede tamamlamamak
5- \u00dczerinde ihale b\u0131rak\u0131lan isteklinin kendisine tan\u0131nan s\u00fcre i\u00e7inde kesin teminat\u0131 yat\u0131rmamas\u0131 ve\/veya s\u00f6zle\u015fmeyi imzalamamas\u0131.
Kesin teminatlar ise a\u015fa\u011f\u0131da belirtilen hallerde idareye gelir kaydedilir:
1- M\u00fccbir sebep halleri hari\u00e7 olmak \u00fczere y\u00fcklenicinin taahh\u00fcd\u00fcn\u00fc s\u00f6zle\u015fme ve \u015fartname h\u00fck\u00fcmlerine uygun \u015fekilde yerine getirmemesi
2- Y\u00fcklenicinin s\u00f6zle\u015fmeden \u00f6nce yasak fiil veya davran\u0131\u015flarda bulundu\u011funun s\u00f6zle\u015fme yap\u0131ld\u0131ktan sonra anla\u015f\u0131lmas\u0131.<\/p>\n
Kamu idarelerinin ta\u015f\u0131n\u0131r veya ta\u015f\u0131nmaz sat\u0131\u015f\u0131 ya da kiraya verilmesi i\u015fleri 2886 say\u0131l\u0131 Devlet \u0130hale Kanunu kapsam\u0131nda ger\u00e7ekle\u015ftirilmektedir.<\/p>\n
2886 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a g\u00f6re ge\u00e7ici teminat miktar\u0131 muhammen bedelin %3\u2019\u00fcd\u00fcr. S\u00f6z konusu oran\u0131n alt\u0131nda ge\u00e7ici teminat verilmesi yasal olarak m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131 gibi \u00fcst\u00fcnde ge\u00e7ici teminat istenmesi de yasal olarak m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.
Kesin teminat ise ihale bedelinin % 6\u2019s\u0131d\u0131r. S\u00f6z konusu oran\u0131n alt\u0131nda veya \u00fcst\u00fcnde kesin teminat istenmesi yasal olarak m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.<\/p>\n